本报记者|张子麟为贯彻落实党中央、国务院决策部署，扩大以工代赈支持力度，发挥在超常规逆周期调节中的重要作用，近日国家发展改革委下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资60亿元，全年中央投资规模达到355亿元，预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工，同步指导地方在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式，今年将带动超过400万名低收入群众就近务工。国家发展改革委有关负责人表示，2025年，国家发展改革委会同财政部、交通运输部、水利部、农业农村部等部门持续抓好以工代赈工作，取得较好成效。具体来看：首先优配好油，围绕重点建设领域精准谋划项目，做到“一举多得”。地方在实施以工代赈项目过程中，围绕劳务用工量大的农业农村和城乡融合发展领域，推动实施一批村道巷道硬化、生产道路改造、排灌沟渠疏浚、山坪塘和蓄水池建设等中小型基础设施建设，既能有效改善村容村貌和人居环境，又能提升农村产业发展配套基础设施条件，打通民生期盼的基础设施“最后一公里”，实现群众务工增收、基础设施改善和拉动投资增长等多重政策目标，有效发挥中央投资基础性、公益性作用。其次，着力拓展重点群体务工岗位容量，强调“纾困解难”。以工代赈项目突出体现“项目建设是载体、就业增收是目标”的要求，在开展工程建设的同时，最大程度挖掘用工规模，最大可能吸纳项目地群体参与建设，多种方式开展培训提高务工群众技能。2025年以工代赈中央投资共实施7000余个项目，优先安排在脱贫人口、防返贫监测对象等重点群体集中、务工需求大的地区，同步依托项目建设开展劳动技能培训、公益性管护岗位开发，让务工群众不仅获得劳务报酬，还能提升劳动技能、拓展就业空间。最后，聚焦群众增收提高劳务报酬比例，突出“可感可及”。2025年以工代赈项目劳务报酬占中央投资的比例进一步提高至40%以上，引导地方探索“村民自建”“乡建公司承建”等简化程序实施项目，创新“乡镇政府+村级合作社(村民项目理事会、乡建公司)+群众”等劳务组织模式，推动以工代赈项目不招标，提升乡村基层自主实施项目和组织群众务工能力，进一步扩大单位中央投资的劳务报酬发放额度，增加群众更多实际务工收入，让中央投资更加充分、直接地惠及群众。国家发展改革委有关负责人透露，下一步，国家发展改革委将立足当前就业形势，积极主动作为，督促指导地方推动已下达投资的以工代赈项目开工建设，抓实抓牢重点群体务工组织和劳务报酬发放等关键环节，同步做好项目常态化滚动式储备，推动以工代赈切实发挥稳就业、促增收的逆周期调节作用。
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